[글로벌보건] ① 원조 넘어 기술협력으로…K-보건의료, 남미서 뛴다

글로벌보건 원조 축소 속 파라과이·브라질 보건의료 자립 모색

규제 협력·기술 이전으로 상생…2028년 G20 의장국 한국의 과제

[※ 편집자 주 = 국제사회의 보건 분야 원조가 줄어들면서 개발도상국의 보건의료 자립과 기술 협력의 중요성이 커지고 있습니다. 2028년 주요 20개국(G20) 정상회의 의장국을 맡는 한국에도 새로운 역할이 요구되고 있습니다. 연합뉴스는 글로벌보건 정책 전문 비영리단체인 국제보건애드보커시(KAGH)가 주관한 미디어 스터디투어를 통해 파라과이와 브라질의 국제보건 협력 현장을 찾아 한국의 역할과 과제를 5편에 걸쳐 조명합니다.]

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(아순시온[파라과이]=연합뉴스) 서한기 기자 = "한국은 진정한 친구의 나라입니다. 원조를 넘어 공공보건 역량을 키워가는 현장에서 약속이 어떻게 결실을 보는지 지켜봐 주십시오."

지난 10일(현지시간) 오후 파라과이 수도 아순시온에서 열린 파라과이 글로벌펀드 국가조정기구(CCM) 회의 세션. 신시아 카르도소(Cynthia Cardozo) 파라과이 보건복지부 차관은 한국 취재진을 맞아 양국의 깊은 우의를 확인하며 이같이 강조했다.

이날 회의장은 스위스 제네바에서 합류한 유니테이드(Unitaid) 본부 대표단과 파라과이 보건당국, 시민사회, 그리고 이번 현장 취재를 기획·주관한 국제보건애드보커시(KAGH·외교부 등록 글로벌보건 정책 옹호 비영리단체) 및 한국 취재진이 마주 앉아 국제보건 협력방안을 논의하는 자리였다.

과거 전후 폐허 속에서 국제사회의 원조에 의존하던 대한민국이 반세기 만에 글로벌 공여국으로 거듭난 경험은 국제 개발협력 무대에서 독보적으로 꼽힌다. 한국은 이제 단순한 의약품 완제품 구매 지원을 넘어 우리나라의 기술 전문성과 제도적 경험을 결합해 개발도상국의 보건의료 자립을 지원하는 새로운 협력 모델을 제시하고 있다.

특히 남미의 심장부로 불리는 파라과이와 남미 최대 경제 대국인 브라질은 이런 K-보건의료 협력 방식의 변화를 보여주는 현장이다. 국제 원조 조달에 전적으로 기대온 전통적 수원국들과 달리, 이들 국가는 자체 보건의료 시장과 자체 공공의료 기반을 보유하고 있어 한국 바이오테크 기업들에 차별화된 상업적·기술적 협력 기회를 제공하기 때문이다.

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◇ 원조 넘어 파트너십으로…2028년 G20 의장국 한국의 도전

국제사회의 보건 환경은 중대한 변곡점을 맞고 있다. 코로나19 팬데믹 종식 이후 주요 공여국의 재정 긴축으로 글로벌보건 원조 규모가 2022년 정점 대비 약 60% 급감하면서 공여국 주도의 분절적 지원 방식은 한계에 봉착했다. 국제보건기구와 개도국 현장에서는 외부 원조 의존을 벗어나 수원국의 정책 주도권과 국내 재정 자립, 보건의료체계 강화를 요구하는 목소리가 높다.

한국은 2025년 남아프리카공화국 G20 정상회의에서 2028년 의장국 수임이 공식화됐다. 2010년 서울 정상회의 이후 18년 만에 정상회의를 주최하는 한국으로서는 보편적 건강보장(UHC), 감염병 대응 및 보건제품 접근성 등 중장기 국제보건 의제를 선도할 실질적인 정책 모델을 확보해야 하는 시점이다.

파라과이와 브라질은 한국의 진단·의약품 기술과 다자협력기구의 시장 형성 노하우가 결합해 현지의 지속 가능한 보건 역량을 어떻게 구축하고 있는지 보여주는 현장이다.

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◇ 파라과이의 제도적 도약과 브라질의 바이오 주권

양국에서 추진되는 협력의 성격은 각국의 보건 환경에 맞춰 뚜렷하게 차별화된다.

파라과이는 한국 식품의약품안전처와의 규제 협력을 바탕으로 국가 위생 안전관리의 현대화를 꾀하고 있다. 한국의 기술력과 선진 규제 시스템을 벤치마킹해 자국 의약품·의료기기 품질을 높이고 규제 역량을 강화하는 구조다. 이는 한국 의료기기와 진단 제품이 남미 내륙 시장으로 진입하는 디딤돌이 되는 동시에 파라과이의 제도적 자립을 돕는 호혜적 협력으로 평가받는다.

브라질은 라틴아메리카 최대 인구를 책임지는 통합보건시스템(SUS)을 바탕으로 바이오 주권 확립에 속도를 내고 있다. 브라질 정부는 보건경제산업복합체(CEIS) 전략을 통해 필수 의약품과 백신, 진단기기의 국내 생산 충족 비중을 2026년 50%, 2033년까지 70%로 끌어올린다는 목표를 세웠다. 단순 완제품 수입국에 머물지 않고 현지 생산과 기술 이전을 주도하겠다는 의지다.

이런 현지의 전략적 수요는 국제 다자보건기구와 한국 바이오 기업의 협력을 통해 구체적인 성과로 연결되고 있다. 글로벌펀드에서 한국은 8차 재원보충 1억 달러 기여를 유지하며 이사회 투표권 의석을 확보했다. 또한 유니테이드(Unitaid)에서도 한국은 2위 공여국(2024년 기준)이자 아시아 유일의 집행이사회 투표권 보유국으로서 활약하고 있다.

전통적인 시혜성 원조의 틀을 깨고 기술과 규제, 산업 역량을 함께 키우는 한국형 상생 협력 모델이 남미 대륙에서 글로벌보건의 새로운 지평을 열어가고 있다.

shg@yna.co.kr

제보는 카카오톡 okjebo <저작권자(c) 연합뉴스, 무단 전재-재배포, AI 학습 및 활용 금지> 2026년11월13일 06시00분 송고