Skjæran må dokumentere det nasjonale problemet

E24s kartlegging fant 65 eiendommer og 328 annonser i fire byer. Den viser mulige tilfeller av næringsvirksomhet i boligbygg, men dokumenterer ikke et nasjonalt problem som begrunner brede nye begrensninger og ordninger.

Dette er en kronikk

Kronikken gir uttrykk for skribentens holdning.

«Over hele Norge har Airbnb-gjester blitt den nye naboen», skriver E24.

Partiet Venstre viser også til denne formuleringen i sitt spørsmål til kommunal- og distriktsminister Bjørnar Skjæran.

E24s kartlegging⁠ omfattet 65 eiendommer i fire byer, med 328 annonser knyttet til dem. Den viser mulig næringsvirksomhet i bygg regulert til boligformål.

Den viser ikke hvor utbredt dette er nasjonalt, eller hvor mange boligområder som opplever problemer.

Les også

Høyre kaller statsråden inn på teppet om Airbnb-utleie

Regjeringen skrev i sitt innspill til EU 16. april 2026 at det finnes utfordringer med omfattende korttidsutleie enkelte steder, men at det «ikke er grunn til å tro at korttidsutleie av egen bolig skaper store problemer».

Samfunnsøkonomisk Analyse har på oppdrag fra Husbanken i 2024 og 2025 anslått at nær 800 boliger i Tromsø kunne vært brukt i det ordinære boligmarkedet.

Det er et beregnet potensial, ikke et mål på hvor mange boliger som faktisk er tatt ut av markedet. Rapporten viser også til rundt 30 boliger med utleie over 270 dager. Tallene må ikke tillegges mer enn de viser.

Les også

Det haster

Plan- og bygningsloven angir ingen konkret terskel for når korttidsutleie krever søknad om bruksendring eller faller utenfor boligformålet.

Departementets veileder legger opp til en konkret helhetsvurdering, blant annet av omfang, organisering, markedsføring, tjenester og virkninger for omgivelsene. Veilederen opplyser også at det ikke finnes nyere norsk rettspraksis som avklarer grensen.

Etter vårt syn trekker veilederen grensen for langt.

En veileder bør ikke i praksis bli en ny regel. Skal Stortinget innføre nye begrensninger, må loven tydelig angi hva slags virksomhet som omfattes.

Les også

Krever fortgang fra Skjæran: – Ingen grunn til å vente

Skattereglene har egne kriterier for når utleie regnes som næringsvirksomhet. Skatteetatens utgangspunkt er at utleie av fem eller flere boenheter normalt regnes som virksomhet.

Intensiv korttidsutleie kan likevel regnes som næringsvirksomhet skattemessig, også med én bolig.

Dette avgjør ikke om bruken er i strid med plan- og bygningsloven. Regelverkene har ulike formål og vurderer ulike spørsmål, noe som kan gjøre grensene uklare for utleiere.

Les også

Bjørnar Skjæran: – Må gi mulighet til å forby korttidsutleie

Før regjeringen foreslår et nytt register, må den vise hvilke opplysninger som mangler, og hvorfor dagens data ikke dekker behovet.

Fra inntektsåret 2020 har Skatteetaten mottatt opplysninger fra utleieformidlere som omfattes av rapporteringsplikten. Opplysningene kan blant annet omfatte utleier, eiendom, utleieperioder og inntekter.

Regjeringen bør også utrede om relevante opplysninger kan deles med kommunene etter skatteforvaltningsloven § 3–3 og tilhørende forskrift, eller om det trengs en avgrenset ny hjemmel.

EU-forordning 2024/1028⁠ pålegger ikke landene å innføre registreringsordninger. Dersom et land velger å innføre en slik ordning, må den følge forordningens felles krav til registrering og datadeling.

Forordningen krever også at landene fastsetter effektive, forholdsmessige og avskrekkende sanksjoner for brudd på plattformenes og, der det er aktuelt, vertenes plikter knyttet til registreringsnumre, kontroll og datarapportering.

Sverige⁠ og Finland⁠ har foreløpig ikke innført slike ordninger.

Les også

– Folk orker ikke å bo her lenger

Noen leier ut egen bolig, et rom eller hytta noen uker i året. Andre leier ut en sekundærbolig. I tillegg finnes aktører som driver omfattende, hotellignende virksomhet.

Dette er ulike former for aktivitet, med ulikt omfang og ulike virkninger. Korttidsutleie er ikke generelt forbudt, men konkrete utleieforhold kan være begrenset av lov, vedtekter eller plan.

E24s kartlegging peker på et problem som bør undersøkes og håndteres. Men den gir ikke grunnlag for å behandle all korttidsutleie som samme type virksomhet.

Mye bør kunne håndteres med eksisterende regler og målrettede lokale virkemidler.

Eventuelle nye regler og en eventuell registreringsordning bør rettes mot den delen av markedet som skaper dokumenterte problemer, etter tydelige og forutsigbare kriterier.

En bred kommunal adgang til å forby korttidsutleie vil gå lenger enn dokumentasjonen tilsier.

Den Norske Vertsforeningen er en interesseorganisasjon for private korttidsutleiere som bruker Airbnb og andre plattformer. Foreningen ble etablert i 2023.