NRK-funn: Blokkerte nettkasinoer hadde millioner besøk fra Norge

I 2025 fikk Lotteri- og stiftelsestilsynet et nytt våpen av Stortinget for å bekjempe ulovlig pengespill. Tilsynet kunne nå få sperret nettkasinoer for norske brukere.

Såkalt DNS-blokkering skulle beskytte spillmonopolet og motvirke spilleavhengighet.

Samtidig har nettkasinoer med utspring fra Curaçao de siste årene blitt de mest populære på det illegale norske markedet.

Det har fått Lotteritilsynet til å bruke det nye verktøyet til å sperre 115 av disse nettkasinoene.

Men har det fungert?

Flere, ikke færre besøk

Blokkering beskrives både av motstandere og Lotteritilsynet selv som «et inngripende tiltak» som berører informasjonsfrihet på internett.

Den siste tiden har NRK sjekket om de blokkerte nettkasinoene med lisens fra Curaçao har besøk fra Norge.

Undersøkelsene er et estimat, gjort med samme verktøy og metodikk som Lotteritilsynet bruker i sine kontrollsaker.

NRKs undersøkelser med Semrush viser at de samlede besøkstallene ikke gikk ned etter blokkering, men opp.

Siden DNS-blokkering ble innført i 2025, har det vært tre runder med sperring av tilgang til nettkasinoer for nordmenn.

• De første 48 kasinoene som ble sperret i mars 2025, har i etterkant hatt en økning i besøk fra Norge på 30 prosent sammenlignet med samme periode før de ble sperret.
• Alle kasinoene fra de tre blokkeringsrundene hadde rundt 61 millioner besøk fra Norge før sperring. I tilsvarende periode etterpå var besøkstallet 72,9 millioner.

Lotteri- og stiftelsestilsynet har fått NRKs tall, uten å påpeke feil.

Det er ifølge tilsynet ingen andre verktøy som brukes for å måle besøkstall i kontrollsakene mot nettkasinoene.

«Estimater»

Avdelingsdirektør Tore Bell i Lotteritilsynet ønsker ikke å kommentere resultatene av NRKs funn konkret.

Ifølge Bell vil imidlertid både tallene fra NRKs undersøkelser og Lotteritilsynets egne målinger, «være estimater».

«Tallene fra Semrush er et estimat som er påvirket av mange faktorer. Derfor vet vi ikke om besøkene til de blokkerte nettsidene har gått opp eller ned», skriver avdelingsdirektøren.

Ifølge tilsynet er DNS-blokkering et av flere verktøy som brukes mot internasjonale nettkasinoer.

«Ser ingen vekst»

«Målet på effekten av DNS- blokkering er hvor mange som faktisk spiller hos ulovlige aktører», skriver Tore Bell.

Bell viser til at andelen som spiller på utenlandske kasinoer har gått ned fra 4,5 prosent i 2023 til 2,6 prosent i 2025.

«Vi håper på den samme utviklingen i 2026. Så er det slik at det er verktøyene våre samlet som beskytter norske spillere», skriver Bell.

Tallene Bell viser til er fra en rapport fra Lotteritilsynet, med en spørreundersøkelse gjort med 4000 personer, og ikke trafikkmålinger knyttet til konkrete nettkasinoer.

«En annen måling viser en mer flat utvikling, så vi ser ingen vekst. Vi tror det hadde vært flere spillere hos utenlandske selskap om det ikke var for DNS-blokkering, og at bankene skal stoppe innsats og gevinster», skriver Bell videre.

Målingen Bell viser til, er tatt fra samme rapport og viser en tilnærmet flat utvikling fra 4,5 prosent i 2024 til 4,4 prosent i 2025.

I samme rapport påpekes det også at Hjelpelinja har hatt en økning på over 40 prosent på førstegangssamtaler om pengespill. Av disse viser over halvparten bare til utenlandske operatører.

Hadde ti ganger mer enn estimatet

De eneste som kan måle hvor mange som faktisk oppsøker kasinoene, er de som driver nettsidene.

Derfor har NRK spurt Norsk Tipping om hvordan dette ser ut hos dem.

Svaret viser at estimatet Semrush gir er veldig lavt sammenlignet med Norsk Tippings egne målinger.

NRK får opplyst av Norsk Tipping at deres sider hadde 687 millioner besøk i samme periode som Semrush estimerte 64,9 millioner.

«Urovekkende»

NRK har lagt fram tallene for de DNS-blokkerte kasinoene for politikerne som stemte over tiltaket i 2025.

«72 millioner besøk fra Norge etter blokkering er jo et svært høyt tall, slik jeg bedømmer det. En betydelig økning.»

Det skriver Høyres stortingsrepresentant, Tone Wilhelmsen Trøen.

Høyre er for spillmonopolet, men stemte mot blokkeringen i 2025.

«Når et så inngripende virkemiddel først er innført av Stortinget, må det være en forutsetning at tilsynsmyndighetene kontrollerer etterlevelsen og evaluerer virkningen», skriver hun.

Sosialistisk Venstreparti ønsket DNS-blokkering innført, men etter å ha fått tallene presentert, påpeker stortingsrepresentant Mirell Høyer-Berntsen at dette må følges opp.

«Tallene er urovekkende. Blokkering kan være et inngripende virkemiddel, og da er det viktig å kontrollere både at det faktisk gjennomføres og at vi kan dokumentere effektene.»

«Betaler en prinsipiell pris»

Fremskrittspartiet har tidligere advart mot innføringen av DNS-blokkering og stemte mot forslaget i 2025.

«Dersom besøkene fra Norge har gått opp etter at disse sidene ble blokkert, viser det at metoden er lite effektiv», skriver kulturpolitisk talsperson Mats Henriksen.

Venstre stemte også mot, blant annet fordi partiet mente metoden var for inngripende.

«Tallene fra NRK viser det vi advarte mot, nemlig at DNS-blokkering er et mislykket tiltak for å få færre til å benytte seg av kasinoer. Her betaler vi en prinsipiell pris uten å få effekten», skriver nestleder Ingvild Wetrhus Thorsvik.

Både Høyre, SV og Venstre opplyser at de vil ta opp NRKs undersøkelser på Stortinget. Wetrhus Thorsvik er opptatt av ressursbruken:

«Statsråden må svare på om vi fortsatt skal bruke ressurser på DNS-blokkering av gamblingnettsider, når det har såpass liten effekt som det ser ut til.»

Må få klarhet

Senterpartiet stemte for DNS-blokkering.

Ifølge stortingsrepresentant Maren Grøthe er Sp opptatt av å hindre at utenlandske aktører kan ta for seg i det norske pengespillmarkedet.

«Det som kommer fram hos NRK nå understreker behovet for at regjeringen nå må få klarhet i hvordan disse tiltakene har blitt fulgt opp i møte med internettilbyderne», skriver hun.

«Myndighetene må kontrollere»

Rødt reagerte sterkt på NRKs artikler om hvordan nettkasinoer rettet seg mot nordmenn.

Sakene fikk stortingsrepresentant Remi Sølvberg til å sende spørsmål til kulturministeren om myndighetene gjør nok.

I 2025 var Rødt blant partiene som ønsket DNS-blokkering.

Etter å ha sett NRKs funn, beskriver Sølvberg tallene som «sjokkerende».

«Det er også oppsiktsvekkende at det ikke ser ut til å være noen ordentlig kontroll med om blokkeringsvedtakene faktisk blir gjennomført.», skriver Sølvberg og legger til:

«Det holder ikke at Lotteritilsynet sender et brev og deretter overlater resten til internettilbyderne. Myndighetene må kontrollere at døra faktisk blir stengt.»

Ifølge Sølvberg skal Rødt stille et nytt spørsmål til statsråden om tallene knyttet til DNS-blokkering.

«Noe vi tar til etterretning»

Tidligere i høst omtalte kulturminister Lubna Jaffery DNS-blokkering som et av flere verdifulle virkemidler mot ulovlige nettkasinoer.

På spørsmål knyttet til tallene NRK kan vise til med Lotteritilsynets verktøy, svarer statssekretær Erlend Hanstveit (Ap) i Kultur- og likestillingsdepartementet:

«Tallene i denne saken om virkningen av DNS-blokkering alene, er usikre, men noe vi tar til etterretning. Resultatene etter andre og tredje blokkering viser ellers at færre har forsøkt å besøke de aktuelle nettsidene etter blokkeringene.»

NRK har bedt kulturdepartementet klargjøre hvorfor regjeringen benytter et verktøy som gir «usikre» resultater i tilsynsarbeidet.

Hanstveit viser til den samme rapport som Lotteri- og stiftelsestilsynet gjør:

«Andelen nordmenn som oppgir å ha spilt hos slike pengespillselskap har gått ned fra 4,5 prosent i 2023 til 2,6 prosent i 2025», skriver statssekretæren.

«Spillpolitikk som ikke fungerer»

En av de største kritikerne av DNS-blokkering er generalsekretær i Norsk bransjeforening for onlinespill, Carl Fredrik Stenstrøm.

Han mener NRKs funn bekrefter at blokkering ikke stopper nordmenn som vil spille.

«NRK dokumenterer her tydelig at tiltaket bommer helt på intensjonen, som er å beskytte utsatte grupper», skriver Stenstrøm i en e-post.

Han mener, i likhet med tilsynet, at blokkeringen er et inngripende tiltak, og at det å blokkere en lovlig handling aldri bør være et alternativ.

«At dette ikke fungerer, bør ikke komme overraskende på noen. Dette er et tydelig eksempel på at vi har en spillpolitikk i Norge som ikke fungerer», skriver Stenstrøm videre.

Casino Secrets

Hei!

Vi er ikke ferdige med å undersøke lisenser fra Curaçao og nettkasino. Har du noen tips til oss, send gjerne en e-post eller kryptert melding på Signal: 

+47 974 65 252

Publisert 03.11.2026, kl. 16.21