31차 기후총회 개막…'1.5도 목표' 사실상 무산 속 돌파구 난망

화석연료 퇴출 논의 진통 예상…선진국-개도국 재원 갈등도 여전

(서울=연합뉴스) 류미나 기자 = 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP31)가 9일(현지시간) 튀르키예 남부 연안 안탈리아에서 개막했다.

AFP 통신 등에 따르면 오는 20일까지 2주간 열리는 이번 총회에는 190여 개국 대표단을 비롯해 10만명 이상이 참석할 것으로 예상된다.

각국은 에너지 전환을 가속화하고, 개발도상국의 기후 위기 대응을 위한 재원 마련 방안을 중점적으로 논의할 예정이다.

그러나 이란 전쟁, 러시아·우크라이나 전쟁 등으로 에너지 시장의 불확실성이 커지고 지정학적 긴장이 고조되면서 이번 회의에서 뚜렷한 돌파구가 마련되기는 어려울 거란 전망이 지배적이다.

기후 위기는 갈수록 심각해지고 있다.

올해 유럽에는 극심한 폭염이, 인도네시아에는 대형 산불이 덮쳤고 네팔에서는 빙하 붕괴로 대홍수가 발생했다.

연말께 정점을 찍을 것으로 보이는 엘니뇨로 올해나 내년이 관측 사상 가장 무더운 해가 될 수 있다는 전망도 나온다.

유엔은 지난 9월 지구 기온 상승 폭이 산업화 이전 대비 1.5도를 넘어설 것으로 보인다고 경고했다.

영국 일간 가디언은 이에 따라 이제는 지구 기온이 일시적으로 1.5도를 웃도는 '오버슈트'(overshoot) 기간을 최소화해 이번 세기말까지 기온을 다시 낮추는 것이 핵심 과제가 됐다고 짚었다.

총회의 최대 쟁점은 화석 연료 감축이다.

2023년 두바이에서 열린 COP28에서 각국은 '화석연료로부터의 전환'에 처음 합의했지만, 지난해 COP30 합의문에는 화석연료가 명시되지 않았다. 산유국들의 반대 때문이다.

대신 브라질이 국가별 사정에 맞게 활용될 수 있는 자발적 '로드맵' 방식을 제안했다. 이번 총회에서도 화석 연료 감축을 둘러싼 국가 간 이견을 좁힐 수 있을지가 관건이다.

유럽연합(EU)을 포함한 선진국과 개발도상국 간 기후 재원 갈등도 주요 쟁점이다.

개도국들은 기후 피해 적응과 재난 복구를 위한 재원 약속을 이행하라고 선진국들을 압박하고 있다. 그러나 한 EU 고위 당국자는 추가 재원 약속에 대한 "정치적 의지가 없다"고 AFP에 말했다.

아프리카 국가들은 기후 피해 적응 재원을 세 배로 늘리는 방안을 의제로 올리자고 요구하고 있다. 가디언은 선진국들이 해외 원조를 줄이는 사이 금리 상승 등으로 개도국들의 부채 부담이 커졌다고 지적했다.

미국의 소극적인 태도도 총회에 부담으로 작용하고 있다. 세계 온실가스 배출량의 8분의 1을 배출하는 미국은 지난 총회부터 두 번 연속 행정부 대표단을 보내지 않았다. 도널드 트럼프 대통령은 두 번째 임기를 시작한 지난해 1월 파리협정에서 탈퇴했다.

대신 지난주 중간선거에서 대승한 민주당 중심의 의회 대표단이 총회를 찾을 것으로 예상된다.

다행히 기후 대응에 긍정적인 요인도 있다.

기후 대응을 핵심 의제로 내건 루이스 이나시우 룰라 다시우바 브라질 대통령이 4선에 성공한 뒤 첫 해외 일정으로 총회에 참석한다.

의장국인 튀르키예도 공식 협상과 별도로 2035년까지 전 세계 에너지 수요 중 전기로 충당하는 비율을 현재 23%(국제에너지기구 추산)에서 35%로 높이자는 '35X35 전기화 서약'을 추진하고 있다.

다만 EU는 재생에너지 등 청정 전력을 통한 전기화를 요구하고 있어 화석연료 발전의 역할을 둘러싼 논쟁이 불거질 가능성은 있다.

에너지 시장의 불안정성이 오히려 재생에너지 전환을 촉진할 수 있다는 분석도 나온다. 가디언은 전쟁으로 유가가 상승하면서 재생에너지의 경제성이 상대적으로 부각되고 있다고 평가했다.

일례로 전기차 보급 확대로 중국의 올해 원유 수입은 약 12% 줄어들 것으로 보이며, 중국의 재생 에너지 발전 설비 용량은 석탄을 넘어섰다고 가디언은 전했다.

이번 총회는 튀르키예가 의장국을, 호주가 협상을 주재하는 이례적 방식으로 열린다. 개최권을 두고 경쟁한 두 나라가 절충점을 찾은 결과다. 파리협정 발효 10주년에 열리는 이번 총회는 '이행(Implementation) 총회'를 표방한다.

파리협정이 이행되고 있는지 점검하는 제2차 전 지구 이행 점검(GST)도 이번 COP31부터 본격적으로 절차가 진행된다.

한국은 이전 총회와 마찬가지로 스위스, 멕시코, 모나코, 리히텐슈타인, 조지아 등과 구성한 환경건전성그룹(EIG)과 함께 협상에 기여한다는 입장이다.

기후에너지환경부는 김성환 장관을 수석대표(교체 수석대표 견종호 외교부 기후변화대사)로 하는 정부 대표단을 파견했다.

minaryo@yna.co.kr

Source: Yonhap Korean · 류미나