Meg kell-e szüntetni a banki és más különadókat? – Felcsuti Péter volt bankvezér írása

Olvasom a beszámolókat az OTP első számú vezetőjének a beszédéről, amely egy jelenleg zajló konferencián hangzott el. Ebben partnerséget ajánl a kormánynak, cserébe igazságos teherviselést és kiszámítható környezetet kér. Egyebek mellett megemlíti azt is, hogy a bankoknak nehézséget okoz a befektetői hozamelvárások teljesítése.

Az előző este az egyik televíziós műsorban a neves közgazdász professzor érvelt a különadók azonnali kivezetése mellett.

Tegyük most félre, ami könnyen félretehető – mitől lenne igazságos a 9 százalékos vállalati nyereségadó és mennyire megbízhatóan méri a befektetői (tőzsdei) hozamelvárás a vállalati értéket, vagy hogy éppenséggel szükség van-e a bankszektor hoci-nesze ajánlkozására partnerként a gazdaságpolitika számára feltéve, hogy az utóbbi egyébként megfelelő színvonalon teljesít. Szerintem a válasz mindhárom kérdésre tagadó.

Másfelől magától értetődően jogos elvárás, de a téma szempontjából most ezzel sem kell foglalkoznunk, amit a bankszektor és általában a gazdaság minden szereplője igényel, hogy a gazdaságpolitika legyen kiszámítható, azaz az állam tartózkodjon az ötletszerű beavatkozásoktól a gazdaságba. A NER idején az ilyen ötletek színes kavalkádjával találkozhattunk kezdve a költségvetés sanyarú helyzetével, folytatva a külföldi szereplőknek felrótt mohósággal, amire nagyon is indokolt válasz a büntető adó vagy bármi mással, amitől a kormány a politikai vagy más céljainak a megvalósulását remélte.

Így marad a kérdés: vajon minden különadó – Robin Hood adó, ahogy a szakzsargon ismeri – nonszensz és közellenség-e vagy az attól függ …? Szerintem – de főleg a közgazdasági elmélet szerint – egyértelmű, hogy a helyes válasz a második.

Az állam ugyanis elvonhatja a piaci szereplőktől, sőt el is kell vonnia azt, amit nem normális profitnak, hanem járadéknak tart, azaz olyan meg nem szolgált nyereségnek, amely az adott ágazatban a versenyhelyzet hiányának (korlátozott voltának) vagy egy adott pillanatban kialakuló piaci anomáliának a következménye. Jó példa erre az energiacégek extraprofitja, ami az energiaárak hirtelen megugrásának a következménye és így természetesen semmit nem mond az illető vállalat teljesítményéről. Nagyon hasonló a helyzet a bankszektorban is a mostani és a korábbi magas kamatkörnyezetben. Ha nincs erős forrásoldali verseny, aminek egyik oka lehet egyébként az ügyfelek alacsony pénzügyi műveltsége, a magas kamatok jószerivel automatikusan többletnyereséget, azaz járadékot eredményeznek a bankok számára, aminek az elvonása jogos.

A járadék meglétének és mértékének a megállapítása nyilván nem ráolvasás, bemondás dolga, de azért a feladat korántsem megoldhatatlan.

Vegyük megint a bankszektort! Tudomásom szerint utoljára a 2000-es évek közepén történt, hogy a Pénzügykutató Intézet felkérést kapott, hogy korrekt szakmai módszerekkel felmérje a versenyhelyzet állapotát a bankszektorban. Az eredmény nem volt túlságosan megnyugtató, gyakorlatilag gyenge versenyhelyzetet találtak, ami a vállalati szektorban erősebb volt, a lakossági szektorban viszont kifejezetten gyengébb.

A helyzet azóta valószínűleg javult, amit – megint csak tegyük most félre a brutális költségeket és a több, mint vitatható módszereket – az MHB Bank megjelenése is magyarázhat, másfelől viszont az elmúlt években a bankszektor produkált néhányszor olyan profitokat, amiknek a ténye legalábbis elgondolkodtató.

A lényeg azonban az, hogy igazán nem tudjuk. A megoldás nyilván az lenne, hogy valaki – pénzügyminisztérium, gazdasági minisztérium, versenyhivatal – a feladatának tekintse az ilyen elemzések készítését és nyilvánosságra hozatalát, aminek az alapján elfogulatlanul képet lehetne alkotni a pénzügyi vagy más ágazatokban kialakult versenyhelyzetről és következésképpen a különadó jogosságáról vagy jogtalanságáról. Mert az természetesen igaz, hogy a költségvetés mindenkori állapota, hogy az egyéb politikai megfontolásokról ne is beszéljek, nem lehet ok különadó kivetésére, arra pedig különösen nem, hogy ezeket az adókat huzamosabb időn keresztül fenntartsák.