Francophonie: à Phnom Penh, dernières tractations avant la désignation du prochain secrétaire général

Après l'ouverture, dimanche 15 novembre, du XXe sommet de la Francophonie à Phnom Penh, au Cambodge, la question demeure : qui sera le prochain ou la prochaine secrétaire générale de l'Organisation internationale de la Francophonie (OIF) ? Le président français, Emmanuel Macron, a de nouveau parlé à son homologue rwandais, Paul Kagame : Kigali maintient la candidature de Louise Mushikiwabo, tandis que la RDC envisage déjà un report de voix si les dirigeants passent au vote. À quelques heures du huis clos, RFI a recueilli les récits du chef de la diplomatie rwandaise et de sources au sein de la diplomatie française, ainsi que du gouvernement et de la présidence congolais. Ils éclairent le scénario sur lequel misait Paris, le rôle de la Mauritanie et les derniers calculs des délégations.

Publié le : 15/11/2026 - 16:17

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Une source diplomatique française rapporte qu'à Phnom Penh, au Cambodge, certains appellent déjà cette soirée « la nuit des longs couteaux ». Un interlocuteur à la présidence congolaise parle, lui, de « veillée d'armes ». Il ne signale aucune réunion formelle prévue dans la nuit du dimanche 15 au lundi 16 novembre. Les consultations se poursuivent entre délégations. À quelques heures de la désignation du prochain secrétaire général de la Francophonie, elles portent sur deux questions. Quel nom pourrait encore faire consensus ? Et, si les dirigeants doivent voter, vers qui se reporteraient les voix en cas de désistement ?

Le pari français sur deux désistements

Emmanuel Macron s'est de nouveau entretenu dimanche matin avec Paul Kagame. Le président français avait appelé le Rwanda, la République démocratique du Congo et la Mauritanie à se consulter. La démarche prolonge une demande déjà adressée à Paul Kagame. Selon les informations de RFI, Emmanuel Macron lui avait demandé par écrit de retirer la candidature de Louise Mushikiwabo, qui brigue un troisième mandat.

Deux interlocuteurs directement impliqués dans le dossier, l'un au sein du gouvernement congolais, l'autre du côté rwandais, disent à RFI que Kinshasa a également reçu un courrier du président français. L'interlocuteur rwandais affirme qu'il s'agissait de la « même lettre ».

D'après une source diplomatique, Paris espérait que deux candidates se désistent et se rallient à l'ancien Premier ministre roumain Dacian Cioloș : la Congolaise Juliana Amato Lumumba et la Mauritanienne Coumba Ba. Ce regroupement devait donner du poids à une candidature de compromis. En cas de scrutin, il devait aussi limiter la dispersion des voix. Une autre source indique que le ministre français des Affaires étrangères, Jean-Noël Barrot, a notamment appelé un interlocuteur malgache pour plaider cette option. Paris attend aussi que Kinshasa sollicite ses propres partenaires.

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Ce que Kinshasa envisage si les dirigeants votent

Félix Tshisekedi a rencontré certains de ses homologues à Phnom Penh, indique une source gouvernementale congolaise. Aucun entretien avec Emmanuel Macron n'a été confirmé à ce stade.

Samedi, Kinshasa s'était dit prêt à retirer la candidature de Juliana Amato Lumumba et à examiner une démarche commune en faveur du Roumain Dacian Ciolos. En coulisses, un interlocuteur gouvernemental congolais lie le retrait de sa candidate à celui de Louise Mushikiwabo. Auprès de RFI, une source à la présidence congolaise évoque aussi l'hypothèse d'un scrutin. Dans ce cas, dit-elle, Kinshasa entend possiblement « déporter » ses voix. La question d'un appel aux délégations qui soutiennent la candidate congolaise pour qu'elles votent en faveur de Ciolos reste ouverte. La source renvoie cette décision aux chefs d'État.

À Kigali, la ligne reste celle qu'Olivier Nduhungirehe, ministre rwandais des Affaires étrangères, a exposée à RFI. Louise Mushikiwabo reste en lice et le Rwanda entend aller au bout de la procédure, jusqu'au vote si nécessaire. À Kinshasa, une éventuelle reconduction de la secrétaire générale pose aussi la question de l'appartenance de la RDC à l'OIF. Interrogé publiquement sur un départ du pays de l'organisation, Patrick Muyaya a répondu : « ​​​​​​​Il n'est pas du tout exclu. »

Le poids de la Mauritanie et la bataille des soutiens africains

Le maintien de Coumba Ba, confirmé par son équipe de campagne, complique le scénario français. Une source diplomatique cite le Sénégal parmi les soutiens déclarés de la candidate mauritanienne et la Côte d'Ivoire parmi les principaux appuis de Louise Mushikiwabo. Ces indications donnent la mesure des démarches encore en cours. Si Coumba Ba se retirait, ses soutiens resteraient libres de leur choix, et leur report vers Ciolos ne serait pas automatique.

Le Rwanda a aussi porté le débat sur le terrain de l'Union africaine. Olivier Nduhungirehe invoque une décision du Conseil exécutif qui, selon lui, a approuvé les trois candidatures africaines et demandé aux États africains membres de la Francophonie de choisir l'une d'entre elles. Il s'appuie sur cet argument pour contester l'idée que le Roumain Ciolos puisse incarner un consensus pour ces États. De son côté, Nuur Mohamud Sheekh, porte-parole du président de la Commission de l'Union africaine, a appelé les pays africains à parler d'une seule voix pour conserver le poste. Il n'a cité aucun candidat. Les États africains représentent 27 des 53 membres de plein droit de l'OIF.

Une autre source diplomatique, qui suit les démarches, juge le rapport de forces serré entre Louise Mushikiwabo et Dacian Ciolos. À l'audition du 30 juin, dit-elle, la secrétaire générale sortante a montré sa maîtrise des dossiers. L'ancien Premier ministre roumain a, lui, défendu sa capacité à aller chercher de nouveaux financements pour l'organisation. Cette source dit aussi que des interlocuteurs canadiens et belges ont indiqué en privé qu'ils suivraient la démarche française.

Un vote secret où chaque désistement peut compter

Le premier huis clos de lundi, à 9h à Phnom Penh (2h TU), est consacré à la paix. La séance de désignation est prévue à 10h45, soit 4h45 à Paris (3h45 TU). Seuls les représentants des membres de plein droit présents peuvent voter. Le consensus est privilégié. Faute d'accord, le scrutin aura lieu à bulletin secret et la candidature qui obtiendra le plus de voix l'emportera. Un nouveau tour sera organisé en cas d'égalité en tête.

C'est ce qui donne leur importance aux tractations de la nuit. Un désistement peut rapprocher les délégations d'un accord. Il peut aussi changer le résultat d'un scrutin en déplaçant quelques voix. L'annonce publique est prévue à la clôture du sommet, entre 12h45 et 13h15 à Phnom Penh, soit entre 6h45 et 7h15 à Paris (5h45 et 6h15 TU).

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