Analyysi: Ukraina-neuvotteluissa on käsillä käänne, mutta kaksi olennaista kysymystä on auki

Eurooppalaiset onnistuivat viimeinkin päättämään Ukraina-neuvotteluiden edustuksesta, ja se on tärkeä askel, kirjoittaa EU-kirjeenvaihtaja Elli Hiilamo.

23:43

DUBLIN

– Tämä kesti aivan liian kauan.

Näin pääministeri Petteri Orpo (kok.) totesi kertoessaan toimittajille, että EU-maiden johtajat ovat päässeet viimeinkin sopuun.

Dublinissa EU-maiden johtajat päättivät, että Ukraina-neuvotteluihin osallistuu Eurooppaa edustava joukkue, jossa on useita henkilöitä. Siihen kuuluvat Saksan, Ranskan, Britannian, Italian ja Puolan sekä EU-instituutioiden edustajat.

EU-maiden johtajien päätös on tärkeä askel. Euroopan edustajista on keskusteltu siitä lähtien, kun Yhdysvaltojen presidentti Donald Trump ilmoitti aloittavansa prosessin Ukrainan sodan päättämiseksi alkuvuonna 2025. Jo tuolloin esimerkiksi Alexander Stubb sanoi, että Euroopan on oltava mukana näissä neuvotteluissa.

Toistaiseksi Ukrainaan on yritetty saada tuloksetta rauhaa Yhdysvaltojen, Ukrainan ja Venäjän kesken. Tämä on herättänyt huolta siitä, että neuvotteluissa päätetään Euroopan asioista ilman eurooppalaisia.

Neuvotteluissa on käsillä käänne. Eurooppalaiset ovat nyt yhdessä valmiita kohtaamaan Venäjän edustajat ensimmäistä kertaa hyökkäyssodan alkamisen jälkeen.

Ilmassa on kuitenkin kaksi olennaista kysymystä ennen kuin käänne todella tapahtuu.

Ensimmäinen on se, onko Euroopalla oikeasti paikka neuvottelupöydässä.

Torstaina illalla Yhdysvaltain erityislähettiläs Jared Kushner ja Ukrainan presidentti Volodymyr Zelenskyi kertoivat, että Eurooppa on edustettuna neuvottelupöydässä seuraavissa Ukrainan ja Venäjän välisissä neuvotteluissa.

Asiaa ei kuitenkaan vahvistettu Venäjän suunnasta. Sen sijaan Kremlin tiedottajan Dmitri Peskovin uutisoitiin kertoneen, että Venäjä haluaa selvittää eurooppalaisten ”aikeet” ennen kuin heidät päästetään mukaan.

Venäjä on halunnut kytkeä sodan lopettamisen siihen, että koko Euroopan turvallisuus järjestetään uusiksi Kremlin tavoitteiden mukaisesti. Venäjä haluaa käytännössä sanella, miten Eurooppa hoitaa puolustustaan.

Tämä keskustelu taas ei käy Euroopan johtajille.

On siis edelleen epäselvää, pääsevätkö eurooppalaiset edustajat neuvottelupöytään ja jos, milloin tämä tapahtuu.

Toinen avoin kysymys liittyy Euroopan edustukseen.

On ymmärrettävää, että Eurooppaa edustaa useita henkilöitä. Neuvotteluissa on useita tasoa ja eri osapuolia koskevia kysymyksiä. EU:n päätäntävaltaan kuuluvat esimerkiksi se, mitä EU:n pakotteille ja Venäjän jäädytetyille varoille tapahtuu. Sen sijaan Britanniaa taas koskee erityisesti Ukrainan turvatakuisiin liittyvät kysymykset.

Joukkueessa on kuitenkin myös omat ongelmansa. Epäselvää on, kuka ottaa vetovastuun.

Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Antonio Costa sanoi perjantaina tiedotustilaisuudessa, että muillakin tahoilla on useita neuvottelijoita eikä siinä ole mitään sen ihmeempää.

Costan mukaan Euroopan tulee puhua “yhdellä selvällä äänellä” niissä keskusteluissa, jotka koskevat Ukrainan tulevaisuutta ja mantereemme turvallisuutta. Tämä on Costan mukaan tiimityötä.

Mutta yksi olennainen käytännön kysymys odottaa vastausta.

Kenelle Venäjän presidentti Vladimir Putin soittaa, jos hän haluaa neuvotella Euroopan kanssa?