La UE acuerda un aumento sustancial de los permisos gratuitos de emisión de CO₂, que suaviza las restricciones

El Consejo de la UE (los Estados miembros) y el Parlamento Europeo han llegado a un acuerdo provisional para aumentar sustancialmente los permisos gratuitos de emisión de dióxido de carbono (CO₂) de las industrias con un elevado consumo de energía, como las químicas, las papeleras o los fabricantes de vidrio, lo que de facto supone suavizar las restricciones. El acuerdo sobre las ETS —el sistema de comercio de derechos de emisiones que obliga a los principales sectores industriales a pagar por cada tonelada que expulsan—, que aún debe ser ratificado por las dos partes antes de entrar en vigor, prevé el incremento en unos 120 millones de los derechos gratuitos de emisión de CO₂ para estos sectores hasta 2030.

El objetivo de esta reforma, que propuso la Comisión Europea durante el verano a instancias de las capitales europeas, busca aliviar la carga de esta industria afectada por el incremento del coste de la energía y evitar que trasladen su producción a países con normas medioambientales menos exigentes, la denominada “fuga de carbono”. Todo ello, sin destruir los pilares del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (ETS, por sus siglas en inglés) —como buscaban algunos países, que reclamaban una mayor flexibilidad que, según sus detractores, podría haber cuestionado toda la estructura del sistema— que Bruselas sigue defendiendo como uno de los mayores éxitos en la lucha contra el calentamiento global.

“El acuerdo envía una señal clara a la industria europea: Europa está atenta y ofrece soluciones. El acuerdo contribuye a proteger nuestra competitividad industrial y mantiene el mercado del carbono sólido y justo”, se ha felicitado el comisario para Clima, Wopke Hoekstra.

📣 We’ve got a deal on EU Emissions Trading System (ETS) benchmark values. We are supporting the industry in the transition with additional allowances worth €10 billion while keeping our climate ambition on track. Huge thanks to the @Europarl_EN and the @EUCouncil for the work! pic.twitter.com/qlbZoE2bEL

— Wopke Hoekstra (@WBHoekstra) November 12, 2026

Este acuerdo, que según Hoekstra supone derechos gratuitos de emisión adicionales por un valor de 10.000 millones de euros, “garantiza que la industria europea pueda seguir siendo competitiva sin dejar de cumplir los objetivos climáticos de la UE”, ha valorado el relator por el Parlamento Europeo de la medida, el conservador polaco Adam Jarubas. La enmienda acordada al ETS “aportará la previsibilidad que necesita el sector para llevar a cabo una transición sostenible, al tiempo que se mantiene la competitividad en el mercado interior y se conserva la producción dentro de la UE”, ha acotado el ministro irlandés de Clima, Energía y Medio Ambiente, Darragh O’Brien, cuyo país ostenta este semestre la presidencia europea de turno.

El acuerdo provisional se basa en la propuesta de la Comisión, presentada en julio, de poner a disposición unos 88 millones de derechos de emisión para su asignación gratuita con arreglo a las normas vigentes del ETS. En las negociaciones entre el Consejo y la Eurocámara de los pasados meses se agregaron otros 28 millones de derechos de emisión que no se habían asignado anteriormente debido a que las instalaciones no cumplían las condiciones del ETS (obligaciones relativas a las auditorías de eficiencia energética o a los planes de neutralidad climática), explican las partes en sendos comunicados.

Sectores “altamente expuestos”

Los colegisladores también acordaron prestar un apoyo específico para proteger a los sectores “altamente expuestos” al riesgo de deslocalización por sus altos costes energéticos, industrias para las que se reservarán cinco millones de derechos de emisión más entre 2026 y 2030. Los derechos de emisión que no se utilicen en el marco de esta medida, especifican los negociadores, se destinarán a “apoyar inversiones” a través del Fondo de Modernización y a “impulsar la innovación” en los sectores del ETS mediante el Fondo de Innovación.

El acuerdo provisional debe ser ratificado aun tanto por el Consejo (los Estados) como por la Eurocámara. El objetivo fijado es que este proceso pueda estar completado rápidamente para que los cambios negociados puedan entrar en vigor en el primer trimestre de 2027.