El PP promete endurecer los requisitos para pasar de curso y tumbar la ‘ley trans’

El PP ha presentado este martes su programa electoral para las elecciones generales del 29N. Estas son las principales propuestas del ámbito social.

Educación: cambios en la repetición de curso

Si llega al poder, el Partido Popular reformará la normativa para pasar de curso y obtener títulos educativos, y exigirá para hacerlo tener las “asignaturas aprobadas”, según señala su programa electoral, presentado este martes. La frase ―como suele suceder con los programas― es vaga y no queda claro qué sucederá en la práctica. ¿Repetirá el alumnado si suspende una sola asignatura, al margen de cuál sea? ¿O ―más probablemente― se volverá al modelo que ha regido tradicionalmente en España de impedir promocionar a los estudiantes a partir de un determinado número de suspensos (tres habitualmente) o de una combinación específica de materias no superadas, como Lengua y Matemáticas?

El mensaje electoral apunta, en todo caso, a que el PP dará marcha atrás en la senda de convertir la repetición de curso en algo excepcional, como estableció la actual ley de Educación, la Lomloe, y recomiendan organismos internacionales, como la OCDE. Una previsión legal, introducida en 2021, que solo ha surtido efecto a medias. A pesar de la Lomloe, que desvinculó la repetición de un número concreto de suspensos y la reservó para aquellos casos en que el equipo docente considere que servirá para mejorar la trayectoria educativa del estudiante, su uso sigue muy arraigado en la cultura escolar. Y España continúa siendo uno de los países desarrollados donde más se repite: el 22% de los chavales de 15 años lo ha hecho al menos una vez, frente al 7,9% del promedio de la OCDE.

El programa del Partido Popular contiene otras dos propuestas que el Gobierno de Pedro Sánchez ha puesto sobre la mesa en los últimos años, sin llegar a aprobar. La primera es elevar la exigencia para acceder a las carreras de Magisterio, como llevan años reclamando los decanos de las facultades de Educación, exigiendo una nota mínima. Un plan frustrado, en buena medida, por la oposición de un sector de la Conferencia de Rectores (CRUE), preocupado por el descenso de estudiantes universitarios que podría generar la medida, y el escaso deseo del Ejecutivo de abrir un conflicto al respecto. La medida planteada por el PP no precisa si la exigencia de la nota mínima se aplicaría también a las universidades privadas.

La segunda medida es dotar de más recursos a los centros desfavorecidos, algo que el Ministerio de Educación pactó con los sindicatos y fue incluido en el proyecto de ley de bajada de ratios en Primaria y la ESO que estaba tramitando el Congreso y que decayó con la convocatoria de elecciones.

Entre las novedades del programa popular en materia educativa figura también la de que la primera etapa de Infantil sea gratuita, mediante “convenios con las comunidades”. Esto ya sucede en buena parte de las autonomías, con un pero que puede repetirse ahora: los Ejecutivos subvencionan las plazas que ya existen, pero la etapa no está universalizada, es decir, no hay puestos para todos; la cobertura entre los 0 y los 3 años no alcanza el 50% de la población de dicha edad.

El PP también plantea ofrecer “incentivos” para quienes quieran ser profesores de materias como Matemáticas y Física. Los graduados en dichas disciplinas encuentran trabajos mejor pagados en otros sectores, como la banca, y las plazas de docentes las ocupan crecientemente titulados en otras carreras. El partido también promete implantar una Selectividad común, una idea que ha defendido en los últimos años, pero que no ha podido llevar a la práctica en las comunidades donde gobierna, dadas las diferencias en los currículos de unos y otros territorios, y las competencias de las universidades en la materia.

Becas de excelencia en Universidad

En un momento en el que las universidades privadas (49) van a superar en número a las públicas (50), el PP no aborda ese cambio en el modelo, que ha sustentado durante décadas el ascensor social en España. Eso sí, no propone terminar con el decreto antichiringuitos de 2021, que busca mejorar la calidad de los centros privados y que respaldan los más prestigiosos de este grupo. El Tribunal Supremo, por su parte, acaba de anular la modificación de la norma de 2025, por defecto de forma, dejando la puerta abierta a la apertura de más instituciones con ánimo de lucro. El programa alude a cuestiones genéricas, como la “autonomía” y la “responsabilidad” de las universidades, pero ni una palabra sobre su financiación. Aunque esta depende de las comunidades, el Estado puede hacer una inyección extra como esta legislatura con el programa de contratos María Goyri.

El programa popular afirma que “la beca será un derecho por ley para quien la necesite y apruebe, con los mismos umbrales en la universidad que en la FP”, cuando el Ministerio de Educación ya no distingue destinatario. Se asegura que “quien elija un ciclo de FP de alta demanda de empleo no pagará matrícula”, cuando en realidad dentro de la red pública solo costean sus estudios en Madrid y Cataluña. Además, se apuesta por las becas de excelencia —con cada vez más peso en los presupuestos autonómicos—, que suelen acaparar los alumnos con más recursos familiares, y por que “los jóvenes con más talento” puedan estudiar en la universidad que deseen, sin concretar cómo.

LGTBIQ+: eliminar la autodeterminación de género

En las 82 páginas del programa del PP hay dos menciones a la realidad LGTBI+. Una es para plantear el recorte de la ley trans. “Declararse hombre o mujer en el Registro Civil es una frivolidad del sanchismo”, en palabras del presidente del PP, Alberto Núñez Feijóo. La otra mención es una declaración genérica para luchar contra la discriminación y la lgtbifobia.

La ley 4/2023, para la igualdad real y efectiva de las personas trans y LGTBI+, recoge, entre otros, el derecho a la autodeterminación de género, que ejercen unas 5.000 personas al año, el 0,01% de la población, según los últimos datos del Ministerio de Justicia. “Eliminaremos la libre autodeterminación registral del sexo”, plantean los populares en su programa sin dar más detalle.

Feijóo ha justificado su propuesta en el “respeto” a las mujeres y en su supuesta protección. Argumento, este último, que los conservadores expanden a la infancia y también al deporte femenino: “Garantizaremos que el sexo biológico sea el criterio para las categorías deportivas femeninas”.

Este argumentario forma parte del discurso de la ola ultra que, como los republicanos en EE UU, tienen una fijación especial con las mujeres trans, con especial énfasis en su participación en el deporte femenino. No es casualidad. El politólogo Pablo Simón lo describe como un intento de expandir su agenda: “Acuden a espacios aparentemente no politizados, como el deporte, para generar opiniones o un estado de ánimo acorde con sus postulados”. Es decir, que usando ciertos temas intentan atraer hacia sus filas a personas que a priori no se sentirían identificadas con sus políticas.

Sanidad y los cuidados paliativos

Sin mencionar qué hará con la ley de eutanasia, en vigor desde 2022, el programa del PP apuesta por aprobar una ley nacional de cuidados paliativos “con el fin de que nadie se vea empujado a la aceleración de la muerte por falta de alternativas”. Establece así lo que los defensores de la muerte digna han calificado siempre de una “falsa dicotomía”, puesto que paliativos y eutanasia no son alternativas entre las que se debiera elegir. Su argumento es que “hablar de una muerte digna exige garantizar primero los cuidados y los apoyos necesarios para vivir con dignidad hasta el final”.

El documento no menciona nada del aborto, pero promete mejorar el acceso a la reproducción asistida en el Sistema Nacional de Salud, “incluida la revisión de los límites de edad conforme a criterios médicos y de seguridad”, así como facilitar la congelación de óvulos para mujeres.

Igualdad: las pulseras antimaltratadores

Página y media es lo que ocupan las medidas del Partido Popular referentes a las mujeres, a sus circunstancias específicas, de las 82 del documento, en las que no hay una perspectiva de género trasversal ni su intersección con cuestiones como la raza o la clase. En apenas 600 palabras han incluido medidas entre las que aparecen algunas ya existentes en la legislación española, como el trabajo institucional frente a la mutilación genital femenina y los matrimonios forzados; o cuestiones plasmadas en la Constitución, como la no discriminación por razón, entre otras, de sexo; y otras sobre las que existe un debate abierto, como la prohibición del uso del burka y el nicab en los espacios públicos a la que se comprometen.

Entre los compromisos más concretos están la aprobación de una ley de trata y la proposición de que las pulseras antimaltratadores, que ahora dependen del Ministerio de Igualdad, pasen a estar en Interior, “con supervisión continua de las fuerzas de seguridad”, un planteamiento que ya ha estado sobre la mesa y que no se ha hecho, en parte, porque se necesitan muchos más efectivos de los existentes. En ese sentido, el PP se compromete a aumentar los “medios a las unidades especializadas de Policía Nacional y Guardia Civil” y también a los juzgados especializados.

El debate sobre la decisión de las menores de 16 y 17 años en el aborto, por otro lado, ha desaparecido del programa electoral, y en su lugar introducen la política del concebido no nacido –que el feto compute “para determinar las ayudas y beneficios que correspondan a la familia” y el compromiso de que “cualquier mujer que quiera ser madre será ayudada”. Y añaden también, sin nombrarlas de forma explícita, la idea de que el feminismo enfrenta a hombres y mujeres —cuando aluden a “reunir a la nación” y que “se deje de gobernar enfrentando a hombres con mujeres”—.

Asuntos sociales: política de familia

El PP propone, en primer lugar, más beneficios fiscales para las familias, al asegurar que va a aumentar las cantidades que queden exentas de tributación (las actualizarán conforme a la inflación). Pero, además, promete que unificarán las deducciones fiscales que existen actualmente para familias en una sola (ahora hay de distintos tipos, desde una por cada hijo a algunas para hogares considerados numerosos, aunque la formación no concreta a cuáles se refiere). Esta será reembolsable, según el programa electoral de Feijóo: tendrá un único trámite y se abonará mensualmente.

Además, el PP asegura que ampliarán el acceso para que llegue a “todas las familias”, también a las que no tengan cuota suficiente en el IRPF. No lo dicen con esas palabras, y la propuesta es algo difusa. Pero se parece a la que han planteado distintas organizaciones de infancia al pedir que se apruebe una prestación universal por crianza: unificar el dinero que ya perciben mensualmente (o al final del año, en la declaración de la renta) la mayoría de las familias y permitir que las más vulnerables, aquellas que ahora muchas veces no hacen la declaración de la renta porque no llegan al mínimo de ingresos a partir del cual se exige, también puedan beneficiarse de estas ayudas. Una medida que ha propuesto en repetidas ocasiones Sumar y han tratado de impulsar en esta legislatura, sin éxito, los ministros del ramo.

Medio ambiente: poco cambio climático y mucho sector agrícola

Hay que rebuscar en el documento para encontrar las alusiones al cambio climático, que no figura en ninguno de los 28 epígrafes del programa. Aunque aseguran que la lucha contra el calentamiento es irrenunciable en Europa, los populares proponen “revisar los ritmos de cada sector” en la aplicación de las medidas, aunque sin concretar apenas nada. Entronca así el Partido Popular español con lo que están haciendo sus colegas del PP europeo empujando hacia la suavización de políticas ambientales y sus calendarios de aplicación en Bruselas.

El PP advierte de que se reformulará el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima, con el principal objetivo de evitar el cierre de las centrales nucleares pactado por el Gobierno y las empresas propietarias. “Aprobaremos una estrategia nacional de energía nuclear y participaremos en las iniciativas europeas de reactores avanzados y de pequeños reactores modulares”, sostiene. “Nuclear, renovables, almacenamiento y respaldo suficiente se complementarán”, añaden.

Los populares vuelven a proponer, como en anteriores comicios, un pacto nacional del agua y 40.000 millones en inversiones en infraestructuras hídricas. Si por el medio ambiente y el cambio climático el PP pasa de puntillas, donde sí se detiene es en las políticas relacionadas con lo que llaman “el mundo rural”, con varias promesas al sector agrícola y pesquero. “Defenderemos la caza”, señala el PP en su programa, donde también se afirma que “agricultores, ganaderos, pescadores y titulares forestales tendrán ingresos extra por beneficios ambientales (carbono, agua, biodiversidad) con un sistema sencillo, verificable y compatible con el mercado europeo de emisiones”.

Ciencia: más desgravaciones fiscales

Las promesas del PP en el apartado científico se enmarcan sobre todo en incrementar las deducciones fiscales vinculadas a la investigación y la innovación. Los proyectos en inteligencia artificial, semiconductores, biotecnología, baterías o del sector aeroespacial tendrán, en concreto, un trato fiscal más favorable durante siete años. Y, de ganar, el PP creará un “fondo estatal de innovación en enfermedades raras y terapias avanzadas”.

Movilidad: fondos para autovías y trenes

El programa no hace mención a la movilidad sostenible, a las zonas de bajas emisiones ni al coche eléctrico, que quedan fuera de las prioridades del PP. En cuanto al transporte público, tan solo se menciona un plan para invertir “más de 300.000 millones en los próximos 15 años para impulsar autovías y redes viarias, alta velocidad y cercanías e infraestructuras hidráulicas y energéticas a través de un plan nacional de infraestructuras”. Y dan tres ideas sobre trenes: “La alta velocidad española volverá a ser un referente”, “recuperaremos la fiabilidad de las redes de cercanías y rodalies” y “aceleraremos los corredores ferroviarios”.