Wie viele Jugendliche radikalisieren sich in der Schweiz? Die Behörden wissen es nicht genau

Wie viele Jugendliche radikalisieren sich in der Schweiz? Die Behörden wissen es nicht genau

Seit 2023 steigt die Zahl der Meldungen zu radikalisierten Minderjährigen europaweit an. Die Schweiz reagiert mit einem föderalen Flickwerk. Einzelne Kantone betreiben ein umfangreiches Monitoring, andere können nicht einmal Fallzahlen liefern.

09.11.2026, 16.28 Uhr

5 Leseminuten

Anfang Juni 2024 kam es im Wallis zu einer Polizeiaktion mit spektakulärem Hintergrund. Die Beamten holten einen 11-Jährigen ab, der auf Social-Media-Plattformen mit islamistischen Posts aufgefallen war. Laut Medienberichten gab der Junge in der Befragung zu, mit Personen im Ausland in Kontakt gestanden zu haben, die extremistischen Gruppierungen nahestanden.

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Dass ein erst 11-jähriges Kind in den Sog von Extremisten gerät, ist aussergewöhnlich, doch der Fall steht für eine europaweite Entwicklung. Jugendliche radikalisieren sich immer früher, in Einzelfällen schon vor der Pubertät. Im Jahr 2025 registrierte Europol 130 Festnahmen wegen terroristischer Straftaten von Jugendlichen bis 18 Jahren. Der Jüngste war 12 Jahre alt.

Auch in der Schweiz gibt es immer mehr Meldungen zu Minderjährigen, die extremistischem Gedankengut zuneigen. Das zeigt eine NZZ-Umfrage bei mehreren Kantonen.

Die Waadt gehört zu jenen Kantonen, die eine Präventionsstruktur aufgebaut haben und über entsprechende Daten verfügen. Im Kanton gibt es seit 2026 die Fachstelle Uprad (Unité de prévention des radicalisations). Sie ging aus einem Pilotprojekt hervor, mit dem der Kanton auf mehrere Fälle reagierte, bei denen Personen aus der Waadt in Konfliktgebiete abgewandert waren, um sich jihadistischen Gruppierungen anzuschliessen.

Seit 2018 verzeichnet allein dieser Kanton über 340 Meldungen, von denen gut 75 Prozent radikalen Islamismus betreffen. Nach dem Terrorangriff der Hamas auf Israel am 7. Oktober 2023 sei das Durchschnittsalter der betroffenen Personen zudem deutlich gesunken, teilt die Fachstelle mit. Es sei inzwischen nicht ungewöhnlich, dass man mit Jugendlichen oder Kindern vor der Pubertät arbeite. Die Fachstelle verzeichnet auch eine Zunahme bei Meldungen zu Rechtsextremismus. Während bis 2020 keine einzige Meldung einging, waren es 2026 bereits zehn.

Der Kanton Aargau hat gleich zwei Anlaufstellen zur Bekämpfung von Radikalisierung und Extremismus geschaffen. Eine ist dem Schulpsychologischen Dienst (SPD) angegliedert und ist für Kinder und Jugendliche zuständig, eine weitere dem kantonalen Sozialdienst für Erwachsene und den Bereich Migration. Im Juli 2022 hat der Kanton zudem ein Bedrohungsmanagement etabliert, um die Zusammenarbeit zwischen den Anlaufstellen, weiteren Fachstellen und der Kantonspolizei zu erleichtern.

Insbesondere die Fallzahlen der Anlaufstelle des SPD sind seit 2023 sprunghaft gestiegen. Während die Anlaufstelle bis 2022 noch einen bis drei Fälle pro Jahr bearbeitete, waren es ab 2023 im Schnitt über zwanzig Fälle. «Die Forschung zeigt, dass die Radikalisierung schneller abläuft und bei jüngeren Kindern und Jugendlichen immer früher beginnt. Daher zeigt sich dieses Phänomen auch vermehrt in der Volksschule», erklärt Katrin Gossner, Leiterin Sektion Schulpsychologie des Kantons Aargau.

Fehlende Zahlen, unklare Zuständigkeiten

Die Zahlen aus der Waadt und dem Aargau zeigen, wie stark die Meldungen über radikalisierte Minderjährige zugenommen haben. Wie verbreitet das Phänomen in der ganzen Schweiz ist, weiss allerdings niemand.

Der Nachrichtendienst des Bundes (NDB) publiziert zwar jährlich eine Lageeinschätzung. Das tatsächliche Ausmass des Phänomens lässt sich daraus jedoch nicht zuverlässig ablesen. Mehrere Kantone führen keine gesonderte Statistik oder können keine belastbaren Angaben zur Entwicklung machen. In Zug etwa, wo die Kantonspolizei für die Extremismusprävention zuständig ist, heisst es auf Anfrage, dass der Kanton keine rechtlichen Grundlagen für eine statistische Erfassung habe.

Das ist auch deshalb erstaunlich, weil Bund, Kantone und Gemeinden im November 2017 einstimmig einen nationalen Aktionsplan (NAP) gegen Radikalisierung und gewalttätigen Extremismus verabschiedet haben. Der nationale Aktionsplan für die Jahre 2023 bis 2027 sieht zudem ausdrücklich vor, dass die Kantone und Städte Fachstellen zur Prävention von Radikalisierung und Extremismus einrichten und das Bedrohungsmanagement weiterentwickeln. Bis Anfang 2026 hatten aber laut dem Bundesrat erst zwölf Kantone entsprechende Strukturen vollständig eingeführt, acht weitere zumindest teilweise.

Der Aktionsplan verlangt ausserdem, dass die zuständigen Stellen stärker zusammenarbeiten und einen regelmässigen Erfahrungsaustausch etablieren. «Für eine wirksame Prävention ist die interdisziplinäre Zusammenarbeit zwischen Behörden auf Gemeinde-, Kantons- und Bundesebene sowie mit ausländischen Stellen zentral», heisst es dazu im NAP-Bericht von 2022. Das Ziel: weg vom Zentralismus, hin zu einem flächendeckenden Netzwerk für die Früherkennung, das über die Kantonsgrenzen hinweg funktioniert.

Die Kantone setzen die Vorgaben des Aktionsplans sehr unterschiedlich um. Je nach Kanton ist die Kriminalpolizei, der Schulpsychologische Dienst oder eine Integrationsfachstelle mit dem Thema betraut. Die offizielle Liste des Sicherheitsverbunds Schweiz nennt für einzelne Kantone zudem mehrere verschiedene Anlaufstellen. Offen bleibt, wie stark diese unterschiedlichen Strukturen zusammen mit der uneinheitlichen Erfassung der Fälle eine gesamtschweizerische Einschätzung des Phänomens und damit auch eine gezielte Prävention erschweren.

Neue Formen der Radikalisierung

Erschwert wird die Früherkennung nicht nur durch die unterschiedlichen kantonalen Strukturen. Auch die Radikalisierung selbst hat sich verändert. Die Fachstellen haben es längst nicht mehr ausschliesslich mit politischem und religiösem Extremismus zu tun. Das Spektrum ist in wenigen Jahren deutlich breiter und komplexer geworden. Ein neuartiges Phänomen sind etwa hybride Radikalisierungsformen. Dabei übernimmt die betroffene Person nicht nur eine einzige Ideologie, sondern greift Elemente verschiedener Ideologien auf – beispielsweise Islamismus, Nationalsozialismus und Maskulinismus (Stichwort «Manosphere»).

Begünstigt wird diese Entwicklung durch digitale Plattformen wie Tiktok, Instagram, Discord oder Telegram, wo Jugendliche gezielt mit extremistischen Inhalten konfrontiert, radikalisiert und rekrutiert werden. Dies erschwere es, Radikalisierungsprozesse zu erkennen und ihnen entgegenzuwirken, insbesondere wenn sich Einzelpersonen zwischen verschiedenen extremistischen Milieus bewegten, heisst es dazu in einem Europol-Bericht.

Als wachsend und besonders besorgniserregend bezeichnen mehrere Fachstellen zudem den gewalttätigen Nihilismus, eine neuartige Strömung, die in keine der gängigen Extremismuskategorien passt. Dahinter steht keine konkrete gesellschaftliche oder politische Ideologie, Ziel sind einzig die Gewalt und die Zerstörung selbst. Der Uprad sind bislang drei entsprechende Fälle bekannt, betroffen waren ausschliesslich Minderjährige.

Die tatsächlichen Fallzahlen dürften in allen Kategorien höher liegen, allerdings gibt es auch zu den Dunkelziffern keine verlässlichen Schätzungen. Noch immer werden Radikalisierungstendenzen bei Minderjährigen verharmlost, ignoriert oder gar nicht erst erkannt. Die Grenzen der Früherkennung zeigten sich im Fall des 15-jährigen Schweizers mit tunesischen Wurzeln, der 2024 in Zürich einen orthodoxen Juden auf offener Strasse mit einem Messer angriff. Der Jugendliche hatte sich vor der Tat über Monate im Internet radikalisiert, ohne dass er ins Visier der Behörden geriet.

Über den Messenger-Dienst Discord stand er in Kontakt mit IS-Anhängern, die ihn dazu drängten, einen Sprengsatz zu bauen. Auf seinen Geräten fanden die Ermittler zahlreiche Anleitungen zum Bombenbau. Ein Angehöriger berichtete später, der Jugendliche habe sich zunehmend von seinen Eltern entfernt. Trotzdem blieb seine Radikalisierung vor der Tat unentdeckt.

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