Bremsklotz Bürokratie: Schweizer Unternehmen klagen über eine stark steigende administrative Belastung

Bremsklotz Bürokratie: Schweizer Unternehmen klagen über eine stark steigende administrative Belastung

Eine Umfrage zeigt, dass zwei Drittel der Schweizer Unternehmen die Last durch Regulierungen als hoch empfinden. Offen bleibt, ob die neuen EU-Verträge das Problem verschärfen oder lindern würden.

09.11.2026, 09.00 Uhr

4 Leseminuten

Falls die Bürokratie tatsächlich nichts anderes als eine «gut organisierte Seuche» ist, wie der britische Historiker Cyril N. Parkinson einst spottete, beweist die Schweiz bei deren Ausbreitung beachtliches Geschick. Zu diesem Befund gelangt eine repräsentative Befragung von rund 1500 Firmen diverser Grössen aus allen Sprachregionen und Wirtschaftszweigen. Das Fazit: Der administrative Druck ist unlängst nochmals gewachsen – mit der Konsequenz, dass Betriebe geplante Vorhaben teilweise sistieren.

Optimieren Sie Ihre Browsereinstellungen

NZZ.ch benötigt JavaScript für wichtige Funktionen. Ihr Browser oder Adblocker verhindert dies momentan.

Bitte passen Sie die Einstellungen an.

Erster schweizweiter «Bürokratiemonitor»

Durchgeführt hat die Erhebung das Forschungsinstitut GfS Bern im Auftrag des Wirtschaftsdachverbandes Economiesuisse. Die als erster nationaler «Bürokratiemonitor» betitelte Analyse beleuchtet konkrete administrative Hürden, spürbare Konsequenzen für die Firmen sowie denkbare Erleichterungen. Die zentralen Erkenntnisse im Überblick:

• Regulierungen als hohe und steigende Belastung: Zwei Drittel der Schweizer Firmen beurteilen den Regulierungsdruck als hoch. Besorgniserregend ist zudem der Trend. So stellen 64 Prozent der befragten Firmen gegenüber der Situation vor fünf Jahren eine Verschärfung fest, während nur 5 Prozent von einer Entlastung im selben Zeitraum berichten. Am stärksten klagen die Unternehmen aus Industrie, Produktion und Baugewerbe über eine Zunahme der administrativen Belastung. An zweiter Stelle folgt der Bereich Gesundheit, Soziales und Bildung.
• Die Last steigt mit der Betriebsgrösse: Je grösser eine Firma, desto grösser die wahrgenommene administrative Belastung. Bei den Kleinstfirmen mit 1 bis 9 Beschäftigten klagt rund die Hälfte der Betriebe über eine hohe Last, bei Firmen mit über 250 Angestellten sind es schon 90 Prozent. Ob dieser Unterschied allein mit zusätzlicher Regulierung zu tun hat oder auch damit, dass grössere Betriebe selbst ohne Hinzutun des Staats zu innerbetrieblicher Bürokratie und komplexen Strukturen neigen, lässt die Studie offen.
• Bürokratie bremst unternehmerische Investitionen: Drei von zehn Unternehmen haben aufgrund des administrativen Aufwands bereits einmal ein Vorhaben verschoben, verkleinert oder sogar gänzlich aufgegeben. Besonders ausgeprägt ist dies bei grossen Firmen. Nicht in der ursprünglich geplanten Form umgesetzt wurden dabei neue Produkte oder Dienstleistungen (41 Prozent), Investitionen (39 Prozent), Pläne zum Personalausbau (23 Prozent) sowie die betriebliche Ausbildung von Lernenden (19 Prozent).
• Mehr Wohlwollen in der Westschweiz: Regulierungen haben nicht nur Kosten, sondern idealerweise auch einen Nutzen. So ist das Ausfüllen von Fragen zur Statistik zwar mühsam für Firmen, doch Staaten sind auf verlässliche Daten angewiesen. Der Nutzen von Regulierungen wird in der Westschweiz wohlwollender beurteilt als in der Deutschschweiz. In Firmen mit hoher administrativer Belastung halten in der Deutschschweiz 31 Prozent den Aufwand für ungerechtfertigt, in der Westschweiz nur 16 Prozent.

So weit die Problemanalyse. Doch wie soll man der offenbar zunehmenden Regulierung beikommen? Bei der Präsentation des «Bürokratiemonitors» machten sich die Präsidenten und Präsidentinnen von Economiesuisse, Swissmem, Scienceindustries und des Versicherungsverbandes für eine vollständige Digitalisierung aller Behördenprozesse stark. Auch brauche es standardisierte Formulare und Schnittstellen auf allen Staatsebenen.

Hausgemacht oder importiert?

Bestehende gesetzliche Vorgaben müssten vereinfacht werden, zumal mittlerweile allein auf Bundesebene über 36 000 Pflichten für Firmen fixiert seien. Dabei müsse die Prämisse gelten, dass ein Sachverhalt möglichst nur einmal reguliert, geprüft oder gemeldet werden müsse. Die Verbandsvertreter plädierten auch für mehr Mut, einmal nichts zu tun; zu oft bestehe der Reflex, bei Herausforderungen sofort zu regulieren.

Diesem Reflex scheint besonders die EU erlegen zu sein. Dokumentiert ist dies spätestens seit der Publikation des Draghi-Reports vor zwei Jahren. Darin wird die von Brüssel ausgehende Überregulierung und Bürokratie als zentrales Wachstums- und Innovationshemmnis identifiziert. In der Umfrage von Economiesuisse kommt die EU indes mit keinem Wort vor. Auch wird die Herkunft der Regulierungen nicht thematisiert. Der Verband betont nur: «Bürokratie ist ein hausgemachtes Problem.»

Gar so apodiktisch dürfte die Sache kaum sein. Denn ein nicht zu knapper Teil der in der Schweiz anzuwendenden Regulierungen ist nicht heimischen Ursprungs, sondern aus der EU importiert. Entsprechend naheliegend wäre die Frage, wie sich die im «Bürokratiemonitor» aufgelisteten Probleme verändern würden, sollte sich die Schweiz in Zukunft institutionell und regulatorisch enger an die EU anbinden. So, wie dies das neue EU-Vertragspaket vorsieht.

Kein Interesse an «internationaler Harmonisierung»

In der Mitteilung zum «Bürokratiemonitor» umschifft Economiesuisse als Befürworterin der EU-Verträge das heikle Thema. Festgehalten wird nur, dass zum Abbau von Bürokratie auch eine Aktualisierung des EU-Abkommens zum Abbau technischer Handelshemmnisse (MRA) gehöre. Eine solche Aktualisierung wäre als isolierte Massnahme wohl kaum politisch umstritten. Das Problem: Im Gegenzug müsste die Schweiz im Rahmen der «dynamischen Rechtsübernahme» einseitig Regulierungen der EU übernehmen, deren Zahl, Inhalt und bürokratische Belastung heute noch völlig unbekannt sind.

Der Regulierungsimport aus der EU und erwartete Folgen der neuen EU-Verträge werden in der GfS-Umfrage zwar nicht aufgegriffen. Befragt werden die Firmen aber, wo sie das grösste Potenzial für administrative Entlastung sähen. Erleichterungen sehe man dabei vor allem bei einer Vereinfachung von Vorgaben, der Standardisierung von Schnittstellen, einer Vereinheitlichung von Vorgaben und bei der Digitalisierung.

Was auffällt: Von allen angebotenen Optionen zum Bürokratieabbau rangiert «Harmonisierung internationaler Vorgaben» klar an letzter Stelle, und zwar in allen Sektoren. Allenfalls ahnen die Unternehmen, dass solche «Harmonisierungen» meist darauf hinauslaufen, dass sich Staaten mit liberalen Rahmenbedingungen den Staaten mit weniger liberalen Regeln anpassen. Den Ruf nach «Harmonisierung» dürften daher viele Firmen eher als bürokratische Bedrohung empfinden.

Passend zum Artikel