Abstimmung Kanton Nidwalden – Warum Nidwalden über Schulgemeinden abstimmt, die schon weg sind

Abstimmung Kanton Nidwalden Warum Nidwalden über Schulgemeinden abstimmt, die schon weg sind

Nidwalden hat die Schulgemeinden abgeschafft. Nun soll der Passus auch aus der Kantonsverfassung verschwinden.

13.11.2026, 06:44

Schulgemeinden waren in Nidwalden früher eigenständige Körperschaften. Sie haben den Schulbetrieb geregelt, Lehrpersonen angestellt und Budgets verwaltet. Sie existierten parallel zu den politischen Gemeinden und hatten eigene demokratische Strukturen – etwa den Schulrat, der die Aufsicht über die Schulen hatte.

In der Praxis wurde diese Handhabung ineffizient, da sich die beiden Strukturen zum Teil überschnitten. Ausserdem sind die Anforderungen an die Führung einer Schule in den vergangenen Jahren gestiegen. Viele Kantone haben deshalb bereits ähnliche Reformen durchgeführt, um die Schulorganisation einfacher zu planen und zu kontrollieren – und haben Schulgemeinden deshalb abgeschafft.

Der Nidwaldner Bildungsdirektor Armin Odermatt ist überzeugt, dass die Organisation so einfacher ist: «Es braucht zum Beispiel nur noch eine Gemeindeversammlung oder ein Budget für beide Bereiche.»

Kommissionen und Schulleitungen statt Schulräte

Im Jahr 2010 hob Ennetmoos als erste Gemeinde die Schulgemeinde auf. Mit Stansstad und Oberdorf wurde dieser Schritt per 2025 noch in den letzten der elf Nidwaldner Gemeinden vollzogen.

Inzwischen hat sich die Skepsis weitgehend gelegt.

«Anfangs stiess diese Änderung auf Skepsis bei den Leuten», sagt Bildungsdirektor Armin Odermatt. Es gab Befürchtungen, dass die politischen Gemeinden zu viel Macht hätten. «Inzwischen hat sich dies aber weitgehend gelegt», so der Bildungsdirektor weiter.

Verfassung soll bereinigt werden

Obwohl in der Praxis also seit knapp zwei Jahren keine Schulgemeinden mehr existieren, stehen sie weiterhin in der Kantonsverfassung und in kantonalen Erlassen. Diese veralteten Bestimmungen sollen nun per Abstimmung am 29. November entfernt werden, um die Verfassung an die tatsächlichen Verhältnisse anzupassen.

Für das Bildungswesen oder die Finanzen der Gemeinden und des Kantons hat diese Verfassungsänderung keine Auswirkungen – ausser, dass die Möglichkeit entfällt, die Schulgemeinden wieder einzuführen.

Politisch ist diese Verfassungsänderung komplett unbestritten: In der Vernehmlassung waren die Rückmeldungen der Gemeinden positiv, im Landrat gab es ein einstimmiges Resultat und auch die Regierung empfiehlt ein Ja.